湖南在“十五五”规划编制关键期，通过对接国家战略需求，谋划跨部门、跨行业、跨地域、跨学科的重大项目，推动更多湖南元素嵌入国家规划“大盘子”，统筹项目质量与风险防控，以大项目带动经济社会高质量发展。
在国家“十五五”规划编制的关键窗口期，湖南正以一场深度的项目谋划行动，试图在国家发展大局中刻下更鲜明的“湖湘印记”。继一个月前聚焦“三个重大”（重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目）谋划研讨会后，湖南省发改委近日召开“项目大谋划 谋划大项目”行动专题会议，明确提出要将项目谋划与国省“十五五”规划编制紧密结合，推动更多湖南元素嵌入国家规划“大盘子”。这不仅是一次地方发展需求的精准对接，更是一场以跨行业重大项目为抓手、以国家战略需求为导向的系统性布局。
一、锚定国家所需：从基础设施到战略平台的“湖南对接”
“十五五”规划是国家未来五年发展的纲领性文件，如何让湖南的好项目、好工程进入国家视野，一直是湖南谋划经济社会发展的重中之重。今年年初，湖南率先发布的十大基础设施项目中，已有部分纳入国字号工程系统——国家干线铁路网湖南段工程总投资703亿元，涵盖长赣、铜吉、宜常高铁湖南段及邵永高铁4个项目，总里程达375.8公里，是国家高铁主通道的重要组成部分；高速公路主通道扩容工程投资1701亿元，涉及G4京港澳高速和G60沪昆高速扩容。这些项目因契合国家交通网络布局需求，早已搭上国家规划的“快车”，也为后续湖南争取更多项目提供了经验。
此次会议进一步明确，要将“国家所需”与“湖南所能”深度结合。在发展战略与平台建设领域，湖南正重点推进中非经贸深度合作先行区、内陆地区综合性开放枢纽等重大任务，谋划建设“环湘开放合作带”，旨在提升工程机械、轨道交通等优势产业的国际化水平。例如，湖南的工程机械产业全球领先，轨道交通装备技术国际一流，通过“环湘开放合作带”的建设，可将这些优势产业与“一带一路”倡议、RCEP等国际合作框架对接，既服务国家开放战略，又放大湖南产业优势。
在数字湖南建设方面，湖南围绕数字政务、数字基础等战略任务，加强与国家部委对接，争取更多湖南元素进入国家规划。当前，数字经济已成为国家经济增长的新引擎，湖南在工业互联网、北斗应用等领域具备一定基础，通过争取国家政策支持，有望培育出更具竞争力的数字产业集群。
此外，长株潭一体化、高标准农田建设、港航水网建设工程等传统优势领域，也成为湖南“放大视野”超前谋划的重点。长株潭作为国家重要增长极，其一体化发展对于推动中部崛起具有重要意义；高标准农田建设关乎国家粮食安全，湖南作为农业大省责无旁贷；港航水网建设则能强化湖南内陆水运枢纽地位，服务国家“双循环”新发展格局。省发改委强调，接下来将进一步细化、归类争取纳入国家“十五五”规划的“三个重大”事项，确保更加聚焦、务实、有特色。
二、跨行业破题：谋划“四跨”重大项目的战略考量
今年年初，湖南发布的重大项目中，涉及基础设施、民生保障、生态绿色发展、能源安全、新型城镇化、“五好”园区建设等7大领域，融资需求约4052亿元。其中，轨道交通、航空航天等具备“世界话语权”潜力的现代产业体系，成为湖南谋划新增长点和新业态的关键方向。
省发改委提出，要按照“有特色、有依据、有基础”的要求，研究谋划一批跨部门、跨地域、跨行业、跨学科的“四跨”重大工程项目，为“十五五”规划提供坚实支撑。这些项目不仅局限于单一领域，而是通过整合资源、协同创新，形成具有全局影响力的发展动能。例如，轨道交通与智能制造的融合，可催生智能列车、智慧车站等新业态；航空航天与新材料、电子信息结合，能推动卫星应用、商业航天等产业突破。
为确保项目谋划的科学性与可行性，省发改委正落实常态化工作调度机制，动态优化、滚动调整重大项目谋划储备库，形成“谋划一批、储备一批、前期一批、实施一批”的梯次推进格局。目前，湖南正推动各市州形成工作合力，集中力量谋划一批具有战略性、引领性和支撑性的重大项目，重点研究综合性“四跨”项目。例如，长沙的工程机械产业可与株洲的轨道交通、湘潭的电机产业协同，打造高端装备制造产业集群；岳阳的港口经济可与周边地区联动，构建长江中游综合物流枢纽。
三、风险防控与协同：确保项目“量质齐升”
在大力推进项目谋划的同时，湖南也清醒认识到防范风险的重要性。省发改委明确，要统筹推进“硬投资”与“软建设”协调发展，强化“四跨”项目部门间的协同配合，从源头上防范债务风险，确保项目建设与经济社会发展水平相适应。
一方面，通过强化部门协同，打破行业壁垒和地域限制，解决“四跨”项目中常见的沟通不畅、资源分散问题。例如，在谋划跨行业的新能源与储能项目时，需协调能源、工信、科技等部门，统一规划布局，避免重复建设和资源浪费。另一方面，坚持“量力而行、尽力而为”原则，避免盲目追求“面子工程”和“半拉子工程”。省发改委将加强对项目前期论证的科学性审查，确保每一个谋划项目都有明确的市场需求、技术路径和经济效益，真正实现“谋划一个、落地一个、带动一片”。
此外，湖南还注重将“软建设”融入项目全过程。例如，在推进港航水网建设工程时，不仅注重港口、航道的硬件设施建设，还同步规划智慧物流平台、绿色航运标准等“软体系”，提升项目的综合效益和可持续性。
结语：以项目为笔，绘就湖南发展新图景
湖南此次“项目大谋划 谋划大项目”行动，是一次主动对接国家战略、深度融入新发展格局的主动作为。通过将“国家所需”与“湖南所能”结合，以跨行业重大项目为突破口，湖南不仅有望在国家“十五五”规划中获得更多支持，更能借此机遇推动产业结构升级、创新能力提升和区域协同发展。在未来的实践中，湖南需继续以科学规划为引领，以风险防控为底线，以协同创新为动力，让每一个谋划的项目都成为推动高质量发展的强劲引擎，为全面建设社会主义现代化新湖南奠定坚实基础。