我国“全民强制社保”时代来临，背后是养老金收支紧平衡与省际结构性矛盾，东北三省养老金收不抵支依赖调剂，广东凭借年轻人口与经济优势贡献近半调剂金，需通过延迟退休、发展多层次保障等举措应对养老困局。
一、强制社保时代来临：政策收紧背后的深层逻辑
8月1日，最高人民法院发布司法解释，自9月1日起，任何形式的"不缴社保"约定均属无效。这一新规标志着我国"全民强制社保"时代正式到来，无论是用人单位的规避行为，还是劳动者的主动弃保选择，都将受到法律约束。值得注意的是，社保强制缴纳原则虽早已确立，但此次国家重申社保红线，实则是对当前养老金收支紧平衡与省际结构性矛盾的直接回应。
回溯我国社保制度发展历程，1993年首次提出建立多层次社会保障体系，2008年《劳动法》和2011年《社会保险法》均明确规定社保缴纳的强制性。然而在实际执行中，"强制"二字往往流于形式。数据显示，2024年末全国基本养老保险参保人数达10.73亿，但若以参保门槛最高的失业保险人数（2.46亿）推算，真正实现五险齐全的劳动者不足2.5亿。这种参保结构的不平衡，为当前的养老危机埋下了伏笔。
二、养老金现收现付制下的严峻挑战
我国养老金实行"现收现付制"，即当前年轻人缴纳的保费直接用于支付当期退休人员的养老金。2024年数据显示，全国城镇职工养老保险参保人数5.34亿中，在职职工3.87亿，离退休人员1.47亿，相当于2.6个在职职工供养1位退休老人。这一比例较上世纪90年代的5:1已发生根本性逆转，且随着老龄化、少子化程度加剧，赡养比将持续恶化。
财政补贴已成为维持养老金体系运转的关键支撑。2024年全国社会保险基金收入11.89万亿元中，各级财政补贴达2.69万亿元，同比增长10.7%。这种补贴力度在养老保险领域尤为突出，财政部报告显示，财政补助增加主要源于基本养老保险补助的攀升。然而，单纯依靠财政输血并非长久之计，全国养老金体系的结构性矛盾日益凸显。
三、省际养老金失衡：东北告急与广东独大
当前我国养老金体系面临严重的省际不平衡问题。以2023年数据为例，黑龙江、辽宁、吉林等10个省份基本养老保险累计结余不足500亿元，其中东北三省剩余养老金仅够维持1个多月的发放，完全依赖财政补贴和全国统筹调剂。相比之下，广东省则成为全国养老金体系的最大贡献者。
2022-2024年，全国企业职工基本养老保险统筹调剂资金规模保持在2400-2700亿元之间，基本维持收支平衡。而广东省一省上缴资金就占据绝对主导地位——2023年上缴1158.1亿元，占全部上缴资金的47%，足以覆盖辽宁、吉林两省的下拨需求。这种"广东独大"的格局，源于其独特的人口结构与经济优势。
四、广东模式：年轻人口与经济活力的双重红利
广东省能够成为养老金体系的"顶梁柱"，得益于其优越的人口年龄结构和强劲的经济活力。2024年，广东省常住人口1.28亿，其中16-59岁劳动年龄人口占比66.4%，60岁及以上老年人口仅占14.9%，远低于全国22.0%的老龄化率。这种"超年轻"的人口结构，为养老金体系提供了源源不断的缴费群体。
广东的人口优势源于两大支柱：一是领先的生育水平，2024年出生人口113.3万，连续5年位居全国首位，成为唯一出生人口超百万的省份；二是强劲的人口流入，发达的制造业与民营经济形成了新一代电子信息、智能家电等9个万亿级产业集群，经营主体超1900万户，企业数量超830万户，持续吸引全国劳动力涌入。在城镇职工养老保险领域，广东5400多万参保人中，在职职工占比84%，离退休人员仅占16%，养老压力显著低于全国平均水平（离退休人员占比27%）。
五、全国统筹下的平衡之道与未来挑战
为应对省际养老金失衡问题，我国于2022年正式实施企业职工基本养老保险全国统筹制度。这一制度通过"富省帮穷省"的调剂机制，在短期内缓解了部分地区的支付危机。然而，这种"拆东墙补西墙"的模式不可持续，从根本上解决养老危机需要多管齐下。
首先，延迟退休政策势在必行。随着人均寿命延长，逐步提高法定退休年龄，既能增加养老金缴费年限，又能减少领取时长。其次，发展多层次养老保障体系至关重要。在基本养老保险基础上，大力发展企业年金、职业年金和个人养老金，形成"三支柱"支撑。再者，鼓励生育、优化人口结构是长远之计。通过完善生育支持政策，提高生育意愿，为未来养老金体系储备缴费群体。
当前，我国正处于养老金体系改革的关键窗口期。强制社保新政的实施，标志着制度刚性约束的强化；而省际调剂与全国统筹的推进，则体现了风险共担的机制创新。然而，要从根本上化解养老危机，还需通过经济转型、人口政策调整和社会保障体系完善，构建可持续的多层次养老保障格局。东北养老金告急与广东贡献独大的现状，既是挑战也是契机，推动着中国养老制度向着更加公平、可持续的方向发展。